近期，按照國家(jiā)食品藥品監督管理(lǐ)總局打擊保健食品“四非”專項行(xíng)動工作(zuò)的總體(tǐ)部署和(hé)要求，總局根據日常監管、風險監測、監督抽檢和(hé)投訴舉報等情況，組成20個(gè)檢查組，分赴15個(gè)省市18個(gè)地區(qū)，在當地食品藥品監管部門(mén)的大(dà)力配合下，對11家(jiā)保健食品生(shēng)産經營企業開(kāi)展飛行(xíng)檢查， 對228批次保健食品進行(xíng)了專項抽檢，對3家(jiā)保健食品批發市場(chǎng)進行(xíng)了暗訪。現将有(yǒu)關情況通(tōng)報如下：

　　一、關于飛行(xíng)檢查情況

　　總局派出7個(gè)飛行(xíng)檢查組，分赴廣東廣州、廣東深圳、廣東河(hé)源、廣東潮州、江蘇南京、陝西西安、內(nèi)蒙呼和(hé)浩特、廣西來(lái)賓市金秀縣、山(shān)東榮成等6省9市，會(huì)同當地執法人(rén)員，對11家(jiā)保健食品生(shēng)産經營企業進行(xíng)了監督檢查，并根據實際情況對相關的産品開(kāi)展監督抽檢。

　　（一）涉嫌僞造公章生(shēng)産經營假冒保健食品

　　1.深圳市三也生(shēng)物科技(jì)有(yǒu)限公司（以下稱“三也公司”）僞造北京市藥品監督管理(lǐ)局公章提供虛假的保健食品委托生(shēng)産證明(míng)文件。同時(shí)，三也公司涉嫌非法生(shēng)産标示廣東長興科技(jì)保健品有(yǒu)限公司和(hé)北京國醫(yī)堂保健食品有(yǒu)限公司的保健食品林大(dà)通(tōng)軟膠囊（生(shēng)産批号LOT：20111006），涉嫌非法生(shēng)産标示為(wèi)廣東仙樂制(zhì)藥有(yǒu)限公司的維妥立牌大(dà)豆磷脂膠囊。另外，三也公司還(hái)存在産品留樣不規範，倉庫管理(lǐ)混亂，庫存大(dà)量非本企業标簽用來(lái)貼牌經銷其他企業保健食品等問題。

　　（二）企業生(shēng)産經營存在違法違規行(xíng)為(wèi)

　　2.廣東長興生(shēng)物科技(jì)股份有(yǒu)限公司現場(chǎng)發現同一産品有(yǒu)8種不同商标、不同标簽的包裝盒，且該公司标示産品規格與批準內(nèi)容不一緻。批生(shēng)産記錄部分日期有(yǒu)修改，産品出廠檢驗報告中兩項未按标準規定的出廠檢驗項目進行(xíng)檢驗。

　　3.河(hé)源市康甯醫(yī)藥生(shēng)物科技(jì)有(yǒu)限公司現場(chǎng)發現個(gè)别原輔料購進無票(piào)據，部分環節無記錄或記錄不完整，質量管理(lǐ)人(rén)員職責不明(míng)确，車(chē)間(jiān)和(hé)倉庫管理(lǐ)混亂，衛生(shēng)條件差。

　　4.陝西仁康藥業有(yǒu)限公司現場(chǎng)發現部分原料無檢驗報告，所抽批次産品出貨與銷售數(shù)量不符，産品标簽印制(zhì)不規範，生(shēng)産銷售協議中對銷售商誇大(dà)宣傳産品功效的責任沒有(yǒu)明(míng)确。

　　5.內(nèi)蒙古彤輝實業有(yǒu)限責任公司現場(chǎng)發現生(shēng)産工藝與産品備案标準不一緻，備案标準中有(yǒu)原料提取工序，實際生(shēng)産直接使用浸膏。産品外包裝标注保質期與批準的保質期不一緻，2012年生(shēng)産數(shù)量與出庫記錄數(shù)量不符，部分生(shēng)産記錄不完整。

　　6.廣西金秀聖塘山(shān)天然保健品有(yǒu)限公司現場(chǎng)發現存放大(dà)量印有(yǒu)保健食品标識和(hé)QS标志(zhì)的非保健食品“女士絞股蘭茶”包裝盒，企業委托檢驗未按委托協議做(zuò)農殘檢測，生(shēng)産車(chē)間(jiān)淨化區(qū)域設置不合理(lǐ)，未按要求做(zuò)環境監測。

　　7.山(shān)東榮成百合生(shēng)物技(jì)術(shù)有(yǒu)限公司現場(chǎng)發現其生(shēng)産的百合康牌螺旋藻洋參片、百合康牌褪黑(hēi)素維生(shēng)素B6膠囊未嚴格按照批準的配方組織生(shēng)産，百合康牌螺旋藻洋參片生(shēng)産工藝中的投料混合順序有(yǒu)一定改變。

　　二、關于專項抽檢情況

　　根據總局打擊保健食品“四非”專項行(xíng)動專項抽檢工作(zuò)方案，總局派出10個(gè)采樣組，對11個(gè)省的16家(jiā)生(shēng)産企業和(hé)8個(gè)省的79家(jiā)經營企業保健食品開(kāi)展專項抽檢，重點針對減肥類、輔助降血糖、緩解體(tǐ)力疲勞和(hé)輔助降血壓等保健食品采樣228批次，其中生(shēng)産企業采樣72批次，經營企業采樣156批次。

　　（一）檢出4批次非法添加藥物陽性樣品

　　1．在陝西省鹹陽市三原縣藥材公司東郊大(dà)藥房(fáng)采樣的，标示河(hé)南泷鑫金玉堂保健食品有(yǒu)限公司生(shēng)産的靈芝糖肽（國食健字G20041475，生(shēng)産批号120702），檢出苯乙雙胍、格列苯脲。

　　2．在貴州省遵義市彙川區(qū)仁泰藥房(fáng)澳門(mén)路店(diàn)采樣的，标示浙江靈威健康産業有(yǒu)限公司生(shēng)産的左旋360減肥咖啡（國食健字G20050818，生(shēng)産批号20130302），檢出酚酞。

　　3．在貴州省遵義市彙川區(qū)仁泰藥房(fáng)澳門(mén)路店(diàn)采樣的，标示北京健之綠橋科技(jì)開(kāi)發有(yǒu)限公司研發，南陽市欠樂天然日用品有(yǒu)限公司生(shēng)産的樂瘦TM減肥膠囊（國食健字G20060386，生(shēng)産批号20120426），檢出酚酞和(hé)西布曲明(míng)。

　　4．在陝西省西安市楊淩怡康醫(yī)藥超市采樣的，标示鹹陽萬隆保健科技(jì)有(yǒu)限公司出品，委托陝西省科學院制(zhì)藥廠生(shēng)産的智友(yǒu)○R力加力膠囊（國食健字G20040825，生(shēng)産批号121208），檢出他達拉非。

　　（二）專項抽檢的228批次樣品中有(yǒu)21批次産品标示信息與批準內(nèi)容不符（詳見附表），其中14批次産品标示生(shēng)産企業名稱與批準內(nèi)容中申請(qǐng)人(rén)中文名稱不一緻，2批次樣品标示産品名稱與批準內(nèi)容不一緻，1批次樣品标示保質期與批準內(nèi)容不一緻，2批次樣品标示保健功能與批準內(nèi)容不一緻，2批次樣品标示的适宜人(rén)群、不适宜人(rén)群、使用方法及食用量等信息與批準內(nèi)容不一緻。

　　三、關于暗訪情況

　　總局派出3個(gè)暗訪組，分别對北京十裏河(hé)保健食品批發市場(chǎng)、山(shān)東濟南市保健食品批發市場(chǎng)、河(hé)南鄭州航母城保健食品批發市場(chǎng)進行(xíng)暗訪調查。

　　（一）北京十裏河(hé)保健食品批發市場(chǎng) 

　　1．銷售的保健食品包裝标簽說明(míng)書(shū)混亂。暗訪中發現标示潮州市雅力斯科技(jì)實業有(yǒu)限公司生(shēng)産的“雅力斯R芡實維鈣片”（批準文号：國食健字G20070069），有(yǒu)4種不同的包裝，标識名稱各不同,分别為(wèi)：芡實高(gāo)鈣片、牛初乳、骨密鈣、中老年鈣。該産品批準的保健功能為(wèi)增加骨密度，但(dàn)芡實高(gāo)鈣片擅自标注了增強免疫力的保健功能。中老年鈣包裝上(shàng)标示與日本雅樂斯（國際）生(shēng)物保健株式會(huì)社技(jì)術(shù)合作(zuò)，誤導消費者。廣州市美澳健生(shēng)物科技(jì)有(yǒu)限公司生(shēng)産的瞌睡蟲TM 美澳健？褪黑(hēi)素片（産品批号：12112012），同一生(shēng)産批次使用兩種不同的包裝進行(xíng)銷售。

　　2．銷售的保健食品違法宣傳問題突出。暗訪發現經營者利用産品宣傳冊、宣傳海報等形式擅自誇大(dà)産品保健功能，使用醫(yī)療術(shù)語，宣稱治療功效。如“澳斯特”系列産品宣傳冊中标注“預防膽結石、預防肝病、抗菌消炎”等字樣，“利恩”系列保健食品産品宣傳冊中标注“增強心肌能力、預防動脈硬化、預防身體(tǐ)各種炎症” 等字樣，“維爾康”系列産品宣傳冊中标注“抗菌消炎、護肝解毒、預防流産”等字樣。 

　　（二）山(shān)東濟南市保健食品批發市場(chǎng)

　　1．銷售假冒的保健食品。暗訪中發現市場(chǎng)中銷售的個(gè)别保健食品改變配方成分如添加咖啡，有(yǒu)的産品中批準文号缺少(shǎo)年份，涉嫌假冒保健食品。 

　　2．銷售的保健食品标簽标識不規範。暗訪中發現标示名稱為(wèi)維萊牌維萊鈣片(酪蛋白鈣)、維萊鈣片(孕之鈣)的産品為(wèi)同一産品，卻有(yǒu)兩個(gè)不同的保健食品名稱，兩種不同的包裝标識。普通(tōng)食品偉哥(gē)蟲草王外包裝明(míng)示或暗示改善性功能。有(yǒu)的産品适宜人(rén)群與批準內(nèi)容不一緻。

　　（三）河(hé)南鄭州航母城保健品批發市場(chǎng)

　　1．保健食品假冒批準文号、一号多(duō)用現象較為(wèi)普遍。暗訪中發現标示批準文号為(wèi)衛進食健字（1998）第0227号的減肥金彈、标示批準文号為(wèi)國食健字G20040897的極品羊胎素等産品，與保健食品批準內(nèi)容不符。有(yǒu)的經營者明(míng)知自己經營的産品為(wèi)假冒僞劣保健食品，但(dàn)受利益驅動，将合法産品置于明(míng)處，非法産品置于暗地。大(dà)部分保健食品均在産品訂貨會(huì)上(shàng)采購，現場(chǎng)無法提供任何産品追溯性的資料，未落實保健食品索證索票(piào)和(hé)台賬管理(lǐ)規定，無法查實産品的來(lái)源。

　　2．違法宣傳問題比較突出。暗訪航海路陳家(jiā)門(mén)站(zhàn)向西20米路南康萬家(jiā)保健品市場(chǎng)F區(qū)1号業主，業主稱其代理(lǐ)的易健（大(dà)連）生(shēng)物制(zhì)品銷售有(yǒu)限公司生(shēng)産的果蔬粉1到6号，具有(yǒu)治療高(gāo)血壓、糖尿病、貧血、便秘、營養缺乏、增肥減肥等各種功效，宣稱為(wèi)十八大(dà)特供産品，同時(shí)發現違法制(zhì)作(zuò)宣傳片，大(dà)量印制(zhì)宣傳資料，建立了專供交流的QQ群，設立河(hé)南鄭州“我相信”健康體(tǐ)驗館、河(hé)南南陽市西峽“我相信”健康體(tǐ)驗館、洛陽市易健生(shēng)物排毒工作(zuò)室等多(duō)家(jiā)店(diàn)外體(tǐ)驗場(chǎng)所。還(hái)發現有(yǒu)的經營者利用産品宣傳冊、宣傳海報等形式擅自誇大(dà)産品保健功能，在普通(tōng)食品外包裝明(míng)示或暗示具有(yǒu)功能療效，将普通(tōng)食品宣傳為(wèi)能夠醫(yī)治多(duō)種疾病、具有(yǒu)多(duō)種功效的保健食品，誤導消費者。

　　3．非保健食品冒充保健食品。暗訪發現标示為(wèi)黔衛食字[2006]第060号的高(gāo)效咽炎清、标示為(wèi)川衛食準字（2006）第024号的風濕止痛甯、标示為(wèi)黔衛食字[2008]第015号的胃舒康膠囊等産品，其産品标簽上(shàng)均标注功能主治、中藥精品等內(nèi)容。

　　四、工作(zuò)要求

　　為(wèi)确保打擊有(yǒu)力，各級食品藥品監管部門(mén)要嚴格按照總局打擊保健食品“四非”專項行(xíng)動工作(zuò)方案實施行(xíng)政處罰的具體(tǐ)要求，既要從重從快，也要依法規、按程序一件一件處理(lǐ)到位。相關查處情況于2013年5月31日前上(shàng)報總局。

　　（一）責成廣東、陝西、內(nèi)蒙古、廣西、山(shān)東省食品藥品監督管理(lǐ)局對飛行(xíng)檢查中發現的相關問題，遵循屬地管理(lǐ)的原則，認真查實，一律按法律法規規定的上(shàng)限予以處罰，情節嚴重的，一律吊銷生(shēng)産經營者和(hé)産品的許可(kě)證件。假冒的保健食品，一律下架封存，監督銷毀，同時(shí)要追查源頭，該移交司法機關的必須移交。 

　　（二）責成陝西、貴州省食品藥品監督管理(lǐ)局對專項抽檢中非法添加藥物陽性的4批次産品涉及的采樣單位，重點進行(xíng)索證索票(piào)方面的檢查，對違法添加的産品追查源頭，非法經營的，一律按照法律法規的上(shàng)限處罰；能查實生(shēng)産企業的，要依法按程序進行(xíng)查處；對制(zhì)假售假窩點，要加強與公安部門(mén)的溝通(tōng)配合，嚴查嚴辦，堅決取締；對保健食品中非法添加涉嫌犯罪的，按照最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院發布的《關于辦理(lǐ)危害食品安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》，一律移送公安機關依法追究刑事責任。

　　（三）責成北京、湖(hú)南、浙江、福建、陝西、貴州省（市）食品藥品監督管理(lǐ)局對保健食品專項抽檢中核實的，外包裝标示信息與批準內(nèi)容不一緻的21批次保健食品一律下架停售，查清生(shēng)産企業的，要責令召回，并依法處罰。對不能溯源産品來(lái)源的相關經營企業要從重處罰。同時(shí)，各地食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)對上(shàng)述保健食品一律下架停售。

　　（四）責成北京、山(shān)東、河(hé)南省（市）食品藥品監督管理(lǐ)局對暗訪涉及的3家(jiā)保健食品批發市場(chǎng)進行(xíng)全面清查，對違法違規的産品下架停售，追根溯源。對發布保健食品虛假廣告等違法違規宣傳的，一律移交工商部門(mén)。

附表：産品标示信息與批準內(nèi)容不一緻樣品彙總表